东莞市配套国家/省科技(专利)计划项目资助计划操作规程

东莞市配套国家/省科技(专利)计划项目资助计划操作规程

 

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔2006〕72号)、《东莞市自主创新型企业资助试行办法》和《东莞市专利促进实施办法》的有关规定,制定本操作规程。

第一章 资助对象与方式

第一条 申请市配套国家/省科技(专利)计划项目资助,应具备以下条件:

(一)在我市依法注册具有独立法人资格的企业(单位);

(二)研发项目已列入自然科学基金计划,或经市科技局(知识产权局)推荐被列入国家/省科技(专利)计划项目,或已引进并与我市企业联合研究开发且财政资金已划拨到我市的国家/省重大科技项目;

(三)在国家/省财政提供的资金之外,项目承担单位为完成项目另行支出了相应的经费;

(四)项目未获得过市财政资金资助。

第二条 有下列情形之一的,不给予资助:

(一)企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年;

(二)企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

 

第二章 资助范围与额度

第三条 企业应按照研发项目,设立台账归集核算研发费用。

第四条 对国家/省科技(专利)计划项目配套资助经费的范围:

(一)人员人工

从事研究开发活动人员(也称研发人员)全年工资薪金,包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。

(二)直接投入

企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如:水和燃料(包括煤气和电)使用费等;用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等;用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费;以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。

(三)折旧费用与长期待摊费用

包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用,包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。

(四)设计费用

为新产品和新工艺的构思、开发和制造,进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。

(五)装备调试费

主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用(如研制生产机器、模具和工具,改变生产和质量控制程序,或制定新方法及标准等)。

为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。

(六)无形资产摊销

因研究开发活动需要购入的专有技术(包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等)所发生的费用摊销。

(七)委托外部研究开发费用

是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用(项目成果为企业拥有,且与企业的主要经营业务紧密相关)。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。

认定过程中,按照委托外部研究开发费用发生额的80%计入研发费用总额。

(八)其他费用

为研究开发活动所发生的其他费用,如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10%,另有规定的除外。

第五条 对于获得国家立项并获得国家财政资金资助的项目,市财政按1:1的比例配套资助;对获得省立项并获得省财政资金资助的项目,市财政按1:0.5的比例配套资助。国家、省另有规定的从其规定。

高等院校、科研院所、医疗卫生等事业单位承担的项目市财政配套资助加上其获得国家、省财政资助经费的总额不超过该项目的研发投入总额;企业承担的项目市财政配套资助加上其获得国家、省财政资助经费的总额不超过该项目研发投入总额的50%。

申请单位的同一项目被列入国家、省多项科技(专利)计划项目的,只能申请一项配套资助。

第六条 同一企业在同一年度内获得的配套国家/省科技(专利)计划项目资助与研发投入资助、科技贷款贴息的总和不超过其上年度自身研发投入的总额(不含上年获得的各级财政资助额),且最高不超过600万元,市政府另有规定的从其规定。

 

第三章 项目配套资助的申请和审批程序

第七条 申请单位须登陆东莞科技网http://www.dgstc.gov.cn,进入申报系统填写《东莞市配套国家/省科技(专利)计划项目资助申请书》,并提交以下申请材料:

(一)单位的营业执照、组织机构代码证复印件(盖公章);

(二)项目承担单位与国家/省科技主管部门签署的科技(专利)计划项目任务书或合同书,以及项目资金下达通知文件;

(三)申请配套的项目经费实际支出清单和支付凭证;

(四)属于专利计划项目的需提供专利证书复印件(核对原件)。

第八条 申报单位按照属地管理的原则,将申报材料提交到所在的镇(街)科技办,由镇(街)科技办形式审查后,报送市科技局(知识产权局);市直属的单位提交的申报材料由市科技局(知识产权局)形式审查。形式审查不合格的,申请单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第九条 市科技局(知识产权局)核实申请单位的项目实际研发经费支出情况后,确定本年度拟配套资助的单位名单和额度,经市财政局复核后,由市科技局(知识产权局)向社会公示,公示期为10天。

第十条 公示期间,任何单位或个人有异议的,可向市科技局(知识产权局)提出,市科技局(知识产权局)应进行调查,并出具调查结论报告。

公示期满,无异议或者异议不成立的,由市科技局(知识产权局)与财政局联合下达项目资金计划。

第十一条 资金拨付。市财政局按照属地管理的原则将资助款划拨到获得资助的企业(单位)所在的镇(街)财政分局,再由镇(街)财政分局拨付到有关企业(单位),市直属的企业(单位)由市财政局直接拨付。

第十二条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后,按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。

 

第四章 监督与绩效评价

第十三条 对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为,一经发现,由市科技局(知识产权局)、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及责任人列入不诚信名单的处理,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定予以处罚;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十四条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十五条 建立绩效评价制度。市科技局(知识产权局)根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》(东府办〔2006〕60号)和其他有关规定,定期组织社会中介机构对获得配套资助的单位进行绩效评估。绩效评估的重点是:

(一)经营收入、科研投入、缴税、创造就业等;

(二)知识产权的数量、质量;

(三)研发实质性进展。

对上述三项均未取得明显进展的单位,市科技局(知识产权局)应当停止该单位继续申请配套资助的资格。

市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

 

第五章 附  则

第十六条 本规程由市科技局(知识产权局)、市财政局负责解释。

第十七条 本规程自发布之日起施行,至2011年12月31止。

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