东莞市创业风险投资机构资助计划操作规程

东莞市创业风险投资机构资助计划操作规程

 

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔2006〕72号)以及《东莞市建设科技投融资体系实施办法》的有关规定,特制定本操作规程。

第一章 资助对象与条件

第一条 资助对象:在我市依法注册的具有独立法人资格的创业风险投资机构。

第二条  申请资助的创业风险投资机构,应符合以下条件:

(一)具有独立企业法人资格,且完成了国家规定的创投企业备案管理审查;

(二)其投资的对象必须是在我市注册的、具有独立法人资格、处于创建期或重建过程中的成长性高新技术企业、民营科技企业、专利试点企业,但不含已公开上市的企业,具体要求包括:

1.企业职工人数不超过500人,年销售额不超过2亿元,资产总额不超过2亿元;

2.企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费占本企业销售额的5%以上,技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60%以上。

(三)投资款已支付,并在工商行政管理部门办理了股权变更登记手续,项目全部投资额的续存期不少于两年。

第三条 创业风险投资机构有下列情形之一的,不给予资助:

(一)企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年;

(二)企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

 

第二章 资助方式与额度

第四条 创业风险投资机构资助实行总额控制、自愿申报、社会中介审核、社会公示、政府决策的原则。

第五条 创业风险投资机构资助采取报销制,资助额根据其实际投资额确定,资助额为其对某一企业实际投资额的15%;首次获得创业投资的,资助比例可提高至20%。单笔资助额最高为50万元,一年内对同一家创业风险投资机构的资助额最高为200万元。

 

第三章 资助申请与审批

第六条 申请资助的创业风险投资机构须进入东莞科技网(),登陆申报系统填写《东莞市科技计划创业风险投资机构资助申请书》,并提交以下申请材料:

(一)企业营业执照、组织机构企业代码证、税务登记证和法定代表人身份证;

(二)创业风险投资机构与被投资企业签订的投资合同或协议;

(三)资金进账凭证复印件(盖公章);

(四)加盖工商局查询章的被投资企业股东名单(含股东持股比例和持股数额)。

第七条 申报单位向市科技局提交申报材料,由其对申报材料进行形式审查;形式审查不合格的,申报单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

第八条 形式审查合格的,由市科技局、市财政局联合遴选社会中介机构对申请单位的实际投资情况进行专项审计,并出具专项审计报告;市科技局根据专项审计报告确定本年度拟资助的创业风险投资机构名单及资助额度,经市财政局复核后,由市科技局向社会公示,公示期为10天。

第九条 公示期间,任何单位或个人有异议的,可以向市科技局提出;对公示有异议的,市科技局应进行调查,并出具调查结论报告。

公示期满,无异议或者异议不成立的,市科技局与财政局联合上报市政府审批,市政府批复同意后,由市科技局与财政局联合下达资助资金计划。

第十条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复将资助资金直接拨付到获得资助的企业。

第十一条 创业风险投资机构应设立专门的会计科目对资助资金使用情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后,国有及国有控股企业按现行企业财务通则规定作收益处理;其他企业可记入“投资减值准备金——拨款转入”科目或“风险准备金——拨款转入”科目。

第十二条 创业风险投资机构应在已实际投资的1个月之后至1年之内提出资助申请,对于投资已逾1年的投资项目不予资助。

 

第四章 监督与效绩评价

第十三条  对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为,一经发现,由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定予以处罚;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十四条  受委托的社会中介机构在审计过程中存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为的,取消其对项目和经费的审计资格,并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告,造成专项资金损失的,依法追究其法律责任。

第十五条  有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十六条  建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》(东府办〔2006〕60号)和其他有关规定,定期组织社会中介机构,对上年度获得资助的创业风险投资机构进行绩效评估。绩效评估的重点是:

(一)投资效益、缴税、创造就业等。

(二)投资的企业的成功率、成长性。

对上述二项均未取得明显进展的企业,市科技局应当停止该创业风险投资机构继续申请资助的资格。

市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第五章 附  则

第十七条  本规程由市科技局、市财政局负责解释。

第十八条  本规程自发布之日起施行,至2011年12月31日止。

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